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石油国有化蔚然成风有望惠及中国企业

发布时间:2019-12-04 16:28:42

10月29日,玻利维亚总统莫拉莱斯在玻行政首都拉巴斯宣布,玻国营石油矿业公司已与所有在玻能源领域运营的外国公司签订了新合同,承认玻政府对该国的石油天然气资源的所有权,并根据所在油气田产量的大小将所生产的50%到82%不等的石油天然气以税收形式上交玻政府。这标志着该国能源国有化改革的任务已经圆满完成,国家重新掌握了全部油气资源的所有权。纵观此次历时半年的玻私有化进程,在政府的强大压力下,以巴西石油公司为首的八家外国石油开采商以一种近似于“被驱逐”的方式被迫放弃了他们曾经拥有的区块。

事实上,石油国有化的浪潮也在其他产油国蔓延。去年5月,俄罗斯将该国的石油公司——尤科斯石油公司的子公司尤甘斯克的资产收归国有;随后,俄国有的俄罗斯天然气公司收购私人拥有的西伯利亚石油公司;除此之外,一些外国的石油公司在俄政府的压力下,被迫放弃了大量在俄的开采项目,例如萨哈林2号项目的开发和中俄东线输油管道(泰纳线支线)的建设。

今年4月,世界第五大产油国委内瑞拉宣布大幅上调外国石油公司的税率和特许使用费;同时,为了全面控制本国石油资源,委政府还要求所有在该国投资的外资石油企业与委国有的国家石油公司签署新合同。

此后不久,南美另一大产油国厄瓜多尔政府也颁布了石油改革法,规定在厄外国石油公司必须将所得利润的50%上缴厄政府,并与这些公司重新进行石油合同谈判。

此外,在非洲的尼日利亚和中亚的哈萨克斯坦,政府也给予国营能源企业能源开发的优先权,而中东石油大国伊朗也宣布减少日本公司在该国油田开采项目中的持股比例。种种迹象表明,伴随着高油价时代的来临,新一轮的石油公司国有化浪潮正在席卷着众多产油国。

中国国际招标网的分析师认为,这种变化带给中国的,更多的将会是一种正面影响,也就是说,中国不仅不会因输出国的保守政策而被孤立,反而会从中受益。

这是因为,首先,在政治方面,中国不存在太多障碍。无论是同拉美、中东,还是非洲,中国都已树立了很好的正面形象,这也为双方进一步推进石油领域的合作奠定了基础。同时,作为产油国而言,同中国的合作也可以增加同欧美其他石油公司谈判的筹码,起到相互牵制、相互利用的效果。

其次,石油输出国国有化的主要目的并不在于保障未来的能源供应,而是在于提高现有利益的分成。也就是说,这些国家的政府在制定国有化政策时,更多地只是考虑如何从国外的石油公司那里分得尽可能多的利益,至于石油资源的持续供给和战略储备,则不在考虑之列。所以,中国在同这些国家政府探讨石油合作时,并不存在根本利益上的分歧。

第三,中国的石油公司在资本、技术、信誉各方面符合产油国的标准。而且由于背负着强大的政治责任,对于中国的三大国有石油公司来说,在拥有稳定的油源前提下,利润的分成比例也就不那么重要了。而这些,恰恰都是产油国政府十分希望看到的。

综上所述,这次石油国有化改革,对于中国石油公司而言,是一个很好的契机。正如玻利维亚总统莫拉莱斯所言,如果西方跨国公司拒绝与其天然气国有化计划合作,他将寻求与中国进一步合作。“我们将确保中国的投资。还有什么比国家投资更好呢?”看来,顶着国有企业这块“金字招牌”,中国石油公司的海外扩张之路也许并不会遭到国有化浪潮的巨大冲击。

(来源:中国国际招标网)

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